/ Большая польза малых форм
Большая польза малых форм
№ 49(1336) от 14.12.2023

Большая польза малых форм

На парламентских слушаниях 11 декабря, организованных Комитетом Совета Федерации РФ по регламенту и организации парламентской деятельности и Комитетом Совета Федерации РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, были обсуждены вопросы совершенствования законодательства в сфере  потребительской и сельскохозяйственной кооперации.

На слушаниях выступили председатель Совета Центросоюза РФ Дмитрий Зубов, министр торговли и услуг Республики Башкортостан, председатель совета Башпотребсоюза Алексей Гусев, ректор Российского университета кооперации Алсу Набиева, председатель совета Краснодарского крайпотребсоюза Владимир Харламов. Открывая заседание, председатель Комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко отметил, что вызовы, с которыми столкнулась Россия, показали востребованность и потенциал потребкооперации и необходимость её поддержки со стороны государства.

– Льготы и преференции для развития заготовительной и перерабатывающей деятельности в сельской местности создадут новые рабочие места, вырастет выпуск качественных продовольственных товаров, увеличится и налогооблагаемая база, – подчеркнул Вячеслав Тимченко.

Он сообщил, что Правительство РФ прорабатывает возможность принятия дополнительных мер, направленных на расширение доступа на рынки сбыта сельхозпродукции для малых форм хозяйствования. Кроме того, в работе находятся и ранее направленные в федеральные органы исполнительной власти предложения о предоставлении преференций конкретно для потребительской кооперации: Минфину России предложено рассмотреть вопрос об увеличении предельного объёма дохода до 400 миллионов рублей для организаций потребкооперации, применяющих УСН, а Минэкономразвития России – о внесении изменений в законодательство в части отнесения к субъектам МСП хозяйственных обществ, единственными учредителями которых являются потребобщества и их союзы. Председатель Совета Центросоюза РФ Дмитрий Зубов в своём выступлении поблагодарил членов рабочей группы Совета Федерации по модернизации законодательства в области потребкооперации, отметив, что с момента создания группы в 2016 году многого удалось добиться. Но говорить о полном соответствии законодательства в области потребкооперации современным реалиям пока преждевременно.

– Как определить, что важнее – потребкооперация или сельхозкооперация? У нас единая задача – обеспечение продовольственной безопасности страны и развитие сельских территорий, – сказал Дмитрий Зубов. – Хорошо, что сельхозкооперативы хорошо поработали, подхватили инициативу крупных агрохолдингов. Но мы с ними должны работать в единой цепочке: они – производить продукцию, при этом хорошо, чтобы производили под наш заказ, как это делается во многих странах мира, под гарантированный сбыт, а мы – формировать систему сбыта.

Дмитрий Зубов обратил внимание участников слушаний на то, что сегодня потребкооперация обслуживает 89 тысяч населённых пунктов, куда не идут торговые сети. При этом в 54 тысячах населённых пунктов проживает менее 100 человек, и там нет не только сетей, но и вообще магазинов. Но если проблема обслуживания ещё решается, то гораздо более сложно обеспечить закупку у крестьян излишков сельхозпродукции и стимулирование производства. И эта проблема может быть решена только при активном участии государства в рамках выстраивания товаропроводящей цепочки от поля до прилавка, стимулирования развития кооперативных структур. О большом значении малых форм хозяйствования в сфере экономики и социального развития страны говорил и председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных.

– Крупные агрохолдинги определённого предела своего развития достигли, а малые формы хозяйства имеют большой потенциал, – подчеркнул он. – Именно они, но объединённые в кооперативы, могут максимально помочь решить задачи, связанные с обеспечением продовольственной безопасности. И ключевым условием развития фермерства является вопрос организации сбыта производимой фермерами продукции.

Александр Двойных сообщил, что законопроект по вопросам сбыта фермерской продукции уже разработан и на днях пройдёт первое чтение в Госдуме. По мнению министра торговли и услуг Башкортостана, председателя совета Башпотребсоюза Алексея Гусева, сегодня нельзя говорить о поддержке тех или иных форм кооперации без выстраивания единой цепочки. И именно кооперация способна сыграть роль оператора, который объединит всех – от производителя сельхозпродукции до потребителя – в единую товаропроводящую цепочку. При этом, подчеркнул Алексей Гусев, сославшись на мировой опыт, система эффективна лишь в том случае, когда она выстроена на каждом этапе передела товара: сельхозпроизводство, хранение, переработка, логистика, реализация продукции. По словам Алексея Гусева, в этом смысле проект создания оптовых продовольственных рынков (ОПР), первый из которых в России строится именно в Башкортостане, уже показывает свою эффективность.

– Как только мы о нём объявили, сразу появилось много инвесторов, которые готовы быть рядом с этим рынком, поскольку являются участниками этой товаропроводящей цепочки, – сообщил он. – ОПР – это и механизм, который позволяет объединить фермеров. В одиночку фермер не может войти в торговую сеть: не хватает ни объёма товарной продукции, ни необходимых мощностей. И комплексный подход к выстраиванию товаропроводящей цепочки на каждом этапе передела товара позволит масштабно вовлечь сельхозтоваропроизводителя в общую товарную цепочку и в рынки сбыта как крупных федеральных центров, так и небольших городов, а главное – обеспечить население доступными товарами по прогнозируемым ценам.

Выступившая на слушаниях ректор Российского университета кооперации Алсу Набиева отметила: будучи депутатом Госсовета Татарстана и ректором университета, филиалы которого есть в 15 регионах страны, хорошо знает о том, что во многих республиках, краях и областях потребкооперация получает немалую поддержку из региональных бюджетов. Тем не менее современные условия требуют наращивания мер поддержки и комплексного воздействия государства на потребкооперацию в интересах её дальнейшего развития.

Алсу Набиева внесла ряд предложений, в том числе от имени ряда региональных организаций потребкооперации. По её мнению, нужна обязательная поддержка кооперативов второго уровня, которой пока нет, в том числе поддержка региональных потребсоюзов, которые выступают как кооперативы второго уровня для потребкооперации. Также нуждается в актуализации Постановление Правительства РФ от 7 января 1999 года «О повышении роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием». Для Центро­союза РФ важна активизация закупок сельхозпродукции, сырья, развитие торгового и бытового обслуживания сельской местности, содействие развитию народных промыслов. Целесообразно сегодня предусмотреть и заключение Минобороны, МВД России договоров с предприятиями потребкооперации на закупку сельхозпродукции. Нужны федеральные целевые программы, направленные на социально-экономическое развитие села с участием организаций потребкооперации.

Комментируя выступление ректора РУК, насыщенное продуманными предложениями, Вячеслав Тимченко попросил передать их в Комитет по регламенту и организации парламентской деятельности для углублённого изучения. На парламентских слушаниях также выступили заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Егор Борисов, президент саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов «Российский союз «Чаянов» Василий Вершинин, директор департамента небанковского кредитования Банка России Илья Кочетков, заместитель председателя правления Россельхозбанка Наталия Конкина, руководитель Агентства развития сельских территорий Рената Бибарсова и другие.

Как сообщил, завершая разговор в Совете Федерации, Вячеслав Тимченко, все высказанные участниками предложения будут суммированы и по итогам парламентских слушаний профильные комитеты выработают рекомендации для продолжения работы по поддержке развития потребительских и сельскохозяйственных кооперативов.

Подготовил Юрий Гладкевич
Количество показов: 123
Нет голосов