Принятый в июле 1997 года в новой редакции Закон РФ о потребительской кооперации (первая редакция его была в 1992 году) предусматривал стабилизацию положения системы, восстановление роли пайщиков, поиск путей выхода из глубокого кризиса в условиях рынка.